“十五五”粮食能源安全怎么干？发改委发布会划出重点

粮食和能源是支撑国民经济健康有序运行最为基础的生产生活资料。对我国这样的人口大国、制造业大国来说，粮食和能源的饭碗都要牢牢端在自己手上。围绕“十五五”时期这两大领域的安全保障，国家发展改革委在发布会上作出系统回应，涉及迎峰度冬、中长期能源保供、稳定油气供应、保障电力供应、能源清洁替代，以及粮食安全总体形势、粮食产能提升、粮食收购安排、粮食储备能力等方面。

粮食安全有坚实保障，产购储加销协同发力

国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣表示，“十五五”时期我国的粮食安全是有坚实保障的。下一步将坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提升粮食产购储加销协同保障能力，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。

具体举措上，寇荣提到，要进一步抓好粮食生产、优化生产结构，加强粮食购销和储备管理，强化储备调节功能，推进粮食流通提质增效。同时完善化肥储备制度，做好化肥保供稳价工作；建立稳定可控的海外供应渠道，适度进口紧缺优质品种，促进贸易和生产相协调，全面提升国家粮食安全保障能力，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

抓牢耕地和种子，稳住粮食生产能力

保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力。国家发展改革委农村经济司副司长呼和指出，“十五五”时期，国家发展改革委将会同各地方和有关部门，重点抓牢耕地和种子两个关键，坚持稳面积和提单产两手发力，更好调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。

粮食收购是粮食流通的起点，事关种粮农民利益和市场稳定供应。国家粮食和物资储备局粮食储备司司长罗守全提到，“十五五”时期，每年粮食收购量将继续保持在4亿吨以上。组织好粮食收购，原则是坚持市场化取向和保护农民利益并重、有效市场和有为政府结合，把握好守底线、活市场、优服务和严监管四个方面。

充足的粮食储备是保障国家粮食安全的“压舱石”。罗守全表示，“十五五”时期，粮食储备工作将聚焦管住用好、确保安全，重点着眼备得足、储得好、管得住、用得上四个方面做好工作。

迎峰度冬有保障，电力供应紧盯刚性增长

迎峰度冬保暖保供事关千家万户，是重大民生工程、民心工程，也是国家发展改革委工作的重中之重。据气象部门预测，今冬我国气温总体偏高，但寒潮频次略多、冷暖起伏大，极端天气可能多发频发，预计将给能源保供带来挑战。

国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱表示，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。下一步将会同各有关方面，紧盯重点领域和关键环节，加强统筹调度和运行调节，深入细致做好各项工作，确保冬季全国能源保供大局稳定和广大人民群众温暖过冬。

今年以来，面对霍尔木兹海峡封锁和中东冲突引发的全球油气冲击，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，在保障国内平稳有序供应的基础上，有效对冲了霍尔木兹海峡封锁造成的全球供应缺口。国家能源局发展规划司副司长葛炬指出，下一步将进一步统筹国内供应和多元进口，加强油气安全保障。

今年夏天全国电力负荷再创历史新高，同时算力产业等新兴产业发展带动用电量快速增长。葛炬提到，“十五五”时期，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿度左右。电力供应充裕度预警机制就是确保关键时刻能够“顶住峰、兜住底”。

提升能源供应保障水平，多措并举推进油气替代

近年来我国最大用电负荷、高峰用气量屡创新高。唐瑱表示，“十五五”时期，将进一步提升能源供应保障水平，重点从夯实能源保供基础、完善能源产供储销体系、统筹能源安全保供和绿色低碳转型、提升用能保障水平四个方面着手。

电气化和其他燃料替代被视为降低油气风险的重要路径。葛炬指出，“十五五”期间，我国将完善有关政策机制，多措并举推进油气消费替代，主要是电能替代、氢能和绿色燃料替代和煤制油气替代。

从粮食到能源，两项基础保障在“十五五”时期的部署思路逐渐清晰：一手抓产能、储备和流通协同，一手抓供应基础、调节机制和绿色转型，把安全底线守牢的同时，也为经济社会发展和民生用能提供更稳固的支撑。